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    广西忻城:“12345” 共筑幸福路
    发表时间:2019-03-19 14:37:36来源:中新网广西

    湖北体彩11选五推荐 www.cp0d.com 摘要提示:近年,忻城结合大石山区贫困县实际,以强化一个组织保障、确保两项收入、落实三个到位、实施四大歼灭战、抓好五大扶贫工作的“12345”工作思路为引领,聚力打赢脱贫攻坚战,确保2019年全县脱贫摘帽。

    2019年1月21日,在忻城县脱贫攻坚摘帽誓师大会上,县、乡(镇)、村三级书记宣誓。蓝德龙 摄
    2019年1月21日,在忻城县脱贫攻坚摘帽誓师大会上,县、乡(镇)、村三级书记宣誓。蓝德龙 摄

      中新网广西新闻3月19日电 (王杰清 蓝春青)地处广西红水河畔的忻城县,素有“九分石头一分土”之称,是国家扶贫开发工作重点县,是广西20个深度贫困县之一。近年,忻城结合大石山区贫困县实际,以强化一个组织保障、确保两项收入、落实三个到位、实施四大歼灭战、抓好五大扶贫工作的“12345”工作思路为引领,聚力打赢脱贫攻坚战,确保2019年全县脱贫摘帽。

      “1”即强化一个组织保障

      忻城每月召开一次县扶贫开发领导小组会议,研究制定脱贫攻坚配套实施方案,强化基层党(工)委书记担起第一责任人重担,形成上下联动、一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的良好格局。选派优秀科级党员干部担任贫困村党组织第一书记,选派县直单位副科局长担任扶贫工作队分队长在乡镇挂职,选派县人大主任、政协主席及县委常委领导挂任乡镇党委第一书记,挂点联系预脱贫村。

      “2”即确保两项收入

      采取产业兜底,破解农民收入难题。重点实施“桑蚕、育肥牛、百香果、糯玉米、养羊”五大特色产业。一是对外出务工、无劳力、搬迁户等贫困户,采取委托企业代养肉牛、收益分成的方式,把育肥牛产业作为实现贫困户产业全覆盖的兜底产业。二是整合资金200万元,为全县养殖肉牛和种植百香果的贫困户购买产业保险,解除了贫困户发展产业的后顾之忧。三是实施牧草订单农业,给予种植牧草的贫困户每亩补贴300元,鼓励贫困户粮改饲增加收入。四是每个贫困村聘请1名科技特派员,培育致富能手,带动农民增收。以思练“凤凰牧场”、大塘“大自然牧场”、古蓬“弄谷”肉牛养殖基地、红渡济民、遂意汇源专业合作社等企业为支撑,采取企业“委托代养”模式,将扶持资金交给公司购买优质种牛,由公司代养,贫困户与公司签订合作协议,实现入股分红增收,每年每户分红4000元。

      采取“四型经济”,破解集体经济收入难题。一是建设村级“电站”,发展“能源型”经济。在具备条件的50个贫困村已经实施村级光伏发电项目,2018年4月已全部并网,每村每年增收1-3万元。二是盘活资源,发展“补助型”经济。把沿街门面经营权交由“十三五”期间51个贫困村经营管理,每年为每个贫困村增加村集体经济收入约1.8万—3万元。三是“借企生财”,发展“运作型”经济。通过入股产业分红。将全县2018年16个预脱贫村用于发展村集体经济的960万(60万/村)资金入股凤凰山牧场,按8%分红作为村集体经济收入,每村每年可增加3—5万元的村集体经济收入。四是“政府买单”发展“经营性”经济。投入1000万元购买壮锦花园农贸市场,并根据情况进行统筹安排,用作贫困村经营收入。

    忻城县思练镇凤凰山牧场是该县重要的育肥牛综合示范基地,贫困户可以通过“入股分红”“公司代养”“贫困户领养”等三种模式参与育肥牛增加收入,实现脱贫摘帽。蓝德龙 摄
      忻城县思练镇凤凰山牧场是该县重要的育肥牛综合示范基地,贫困户可以通过“入股分红”“公司代养”“贫困户领养”等三种模式参与育肥牛增加收入,实现脱贫摘帽。蓝德龙 摄

      “3”即落实三个到位

      立下军令状,确保责任到位?!耙缘承宰鞯1?,以职务作抵押,坚决打赢精准脱贫攻坚战。否则,引咎辞职,请求处分!”在1月21日誓师大会上,市人大常委会副主任、忻城县委书记谢大研领头,与各乡镇党委书记、130个行政村(社区)党总支部书记一同宣誓,传达全县上下紧密团结、奋力打赢脱贫攻坚战的信心。

      精准扶贫精准脱贫,确保精准到位。根据中央、自治区、来宾市和县委脱贫攻坚工作要求,制定我县十大扶贫工程。同时针对我县脱贫攻坚工作中存在的困难,采取精准脱贫十项措施。2017年全县剔除户、错评率、错退率,2018年错评率均在要求范围内。在扶贫资金监管和使用方面,每月对项目主管部门资金支出进度进行通报。去年9月份,财政扶贫资金支出进度93.16%,整合涉农资金支出进度77.50%,达到自治区考核要求,并排在全区前列。

      实行最严格的考核制度,确??己说轿?。一是建立完善驻村工作队考评制度。对驻村工作队主要通过产业发展成效、群众评价、述职评议、综合评估进行考核??己私峁爰ㄐЫ?、干部任用挂钩。二是实行脱贫攻坚工作一票否决制。累计两年扶贫成效考核为三等的,乡(镇)党委书记、乡(镇)长和县直联系单位主要领导予以免职处理,联系乡镇的县委常委、县人大主任、县政协主席要引咎辞职。三是实行各级党组年度脱贫攻坚报告制度。

      “4”即实施四大“歼灭战”

      近年来,忻城县提出“四大歼灭战”重大决策,以资金整合为抓手,以基础设施建设为突破,把整合资金集中投向村屯道路建设、危房改造、饮水安全、公共服务等基础设施项目建设中,变分散式扶贫为综合式扶贫,使全县村屯村容村貌发生了巨大的变化。2018年7月份,忻城县基础设施建设排在全区脱贫攻坚基础设施项目建设第一名。

      实施“村屯道路硬化歼灭战”。在脱贫攻坚大会战中,该县以“一心为民,百折不挠”的拔群精神为动力,全力以赴开展农村交通基础设施建设。通过整合交通、发改、财政、扶贫等部门资金3.75亿元实施村屯道路建设527条1000多公里,2018年上半年实现全县20户(含20户)以上1388个自然屯通水泥路,完成8条总长约10.86公里的道路硬化勘察设计,工程总概算约699.21万元,涉及大塘、城关、古蓬、红渡、北更5个乡镇6个预脱贫村约593户2177人,目前已全部开工建设,还有新圩乡至隆礼村4.52公里道路和遂意乡弄江隧道也全部开工建设,将实现“村村通水泥路,屯屯通水泥路”目标。

      实施“危房歼灭战”。在农村住房保障上,该县通过危房改造政策改善一批和易地扶贫搬迁政策提升一批等措施,全面消除农村危房,实现农村住房“户户安”。筹措资金4000万元实施“危房歼灭战”,将2019年、2020年的危房改造任务提前到今年实施,2019年6月份前将全部消除全县危房。针对全县447户极端贫困家庭,在安排最高等次的危房改造补助资金基础上,县财政再补助每户2万元,即采取财政“兜底”的方式解决特殊贫困户完成建房,确保贫困户住房达标率100%。去年9月,该县危房改造工作进度在全区统计排名中排在前列。2017年易地搬迁工作进度在全区并列第一,2018年两个项目年底全部达到搬迁入住条件。另外,在短短的几个月里,该县又建成易地扶贫搬迁安置房153栋,解决了4029户16207名贫困群众住房问题。

      实施“饮水安全歼灭战”。在上级下达项目的基础上,该县按照“巩固成果、稳步提升、全域覆盖”和“集中供水为主、联户供水为辅、分散供水为补充”的工作思路,整合资金4000万元大力实施农村安全人饮工程,彻底解决农村贫困户、缺水户饮水质量和安全问题。预计2019年上半年全面解决困难群众安全饮水问题,确保实现“户户解决、全面覆盖”。

      实施“公共服务设施歼灭战”。整合资金4000万元实施公共服务设施建设,加快推进篮球场、戏台、卫生室、文化综合楼等公共服务设施建设步伐,完成文化室、图书室、文化宣传栏等文化设施建设,不断提升人民群众幸福指数。目前,全县已有136个村屯配备有公共服务综合楼、篮球场、戏台等公共文化设施,2019年上半年将全面解决村级公共服务设施建设问题。

    忻城县城南新区易地扶贫搬迁安置点——光万景小区。蓝德龙 摄
    忻城县城南新区易地扶贫搬迁安置点——光万景小区。蓝德龙 摄

      “5”即抓好五大扶贫工作

      一是医疗“兜底”,抓好健康扶贫。通过兜底实现新农合全覆盖,通过购买商业险实现医疗兜底,此外,政府买单实现报销兜底。

      二是因循施策,抓好教育扶贫。对未入学或辍学适龄儿童采取“一人一方案”、“政府教育”两条线开展劝返工作,选派教育系统干部挂任贫困村小学第一副校长,并建立教育扶贫基金用于奖励扶持贫困户大学生,还组织贫困“两后生”到区内职业院校进行培训。

      三是专题教育,抓好精神扶贫??埂胺銎斗鲋尽じ卸卸鳌弊ㄌ饨逃疃?,破解不想脱贫、不敢脱贫、不能脱贫、不望脱贫、不会脱贫五大难题。

      四是强化督查,抓好作风扶贫,开展脱贫攻坚监督执纪问责工作,加强督查暗访工作。

      五是构建格局,抓好结对扶贫,全县建立结对帮扶全覆盖格局,针对脱贫难度较大的32个深度贫困村,派县直单位进行驻点,同时加强粤桂产业、劳务、教育等结对协作。

      如今,忻城精准识别建档立卡贫困人口从2015年底的89672人减少到2018年底的30314人,贫困发生率从21.52%降到8.14%,今年计划脱贫24284人,摘帽23个村,实现全县脱贫摘帽,确保2020年与全区全国同步进入全面小康社会。

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